各省、自治區、直轄市及計劃單列市中小企業主管部分，財務廳（局）： 
　　爲做好2013年中小企業效勞體系生長專項資金（以下簡稱專項資金）項目申報事情，現將《2013年中小企業效勞體系生長專項資金項目申報指南》印發給你們，請遵照執行。 
　　2013年專項資金繼續支持中小企業公共效勞平台網絡（以下簡稱平台網絡）建設，包括2011年度和2012年度在建�。ㄗ災吻�、之吔g瀉圖蘋�单列市）平台网络项目续建和畜H��。ㄗ災吻�、之吔g瀉圖蘋�单列市）平台网络建设项目。請各地憑據申報指南要求，認真做好續建和新開項目的申報事情。 
    特此通知 

工業和信息化部辦公廳      財務部辦公廳 

2012年12月25日  

2013年中小企業效勞體系生長專項資金項目申報指南 

               一、支持重点 
　�。ㄒ唬┲行∑笠搗�务体蠐v⒄棺ㄏ钭式穑ㄒ韻錄虺譜ㄏ钭式穑┲С紙ㄉ璧�20個�。ㄗ災吻�、之吔g小⒓蘋�单列市，以下簡稱�。┲行∑笠倒�故N�务平台网络（翼嶄涷称服务平台网络）项目的续建（翼嶄涷称续建项目）； 
　�。ǘ�）已批复建设窐�傅哪诿曬擰⒏＝ā⒑幽稀⒃頗稀⑸钲谛驢�服务平台网络建设项目（翼嶄涷称畜H�覠ㄠ项目）；具備建設條件的其他省新開效勞平台網絡建設項目（以下簡稱新開二類項目）。 
　　以上所述效勞平台網絡是指由一個統籌全省效勞資源的樞紐效勞平台（以下簡稱省平台）與若幹個貼近需求提供直接效勞的“窗口”效勞平台（以下簡稱窗口平台）通過互聯互通、資源共享，配合組成的中小企業效勞體系主幹架構和基礎情況。窗口平台包括兩種類型，一是建立在都會，發動效勞資源，爲中小企業提供種種政務署理和專業化直接效勞的綜合效勞平台；二是建立在産業集群或中小企業相對集中的園區，以産業中小企業生長需求爲重點，提供信息、技術、質量、人才、市場和融資等專業化直接效勞的産業效勞平台。窗口平台具有區域唯一性，即依據中小企業分布和數量，一定區域內只支持建設一個窗口平台。 
　　  二、主要建设内容 
　�。ㄒ唬┦∑教�。统筹建设全省统一的在線效勞和呼叫服务系统、服务平台网络运营治理系统、共享数据资源中心等，以及实现枢纽功效所需硬件设备、服务软件的购置与开发，服务场地及相关设施革新等。 
　�。ǘ�）绰O谄教�。提供直接效勞所需硬件設備、效勞軟件的購置與開發，效勞園地及相關設施革新；與省平台互聯互通所需設備和效勞軟件的購置；提供效勞平台網絡共享使用的特色專業效勞相關配套設施、效勞軟件的購置與開發。 
　　  三、建设要求 
　�。ㄒ唬┎季旨澳勘�。各省憑據外地區産業布局和中小企業分布與生長要求，以重點産業和中小企業集聚的區域爲重點，充分利用現有基礎條件，統籌計畫、分步實施，用3－5年的時間，建設全省效勞平台網絡，基本形成信息流通、功效完善、效勞協同、資源共享、供需對接便捷、具有較強社會影響力的中小企業效勞體系主幹架構。 
　�。ǘ�）主要功效 
　　資源統籌功效。省平台、窗口平台憑據企業需求組織發動外地效勞資源。省平台統籌協調省外、省本級和各窗口平台效勞資源，流通信息渠道，推廣優質效勞，增進資源共享，提升平台網絡的效勞能力和水平。 
　　协同服务功效。服务平台网络统一的呼叫、网络在線效勞与统筹的实体服务资源相互支撑，协同服务；省平台与窗口平台，窗口平台与其所带动的服务资源相互支撑，协同服务。 
　　快速響應功效。窗口平台發揮貼近中小企業的優勢，即時憑據需求，提供便捷的效勞。窗口平台無法滿足的，效勞平台網絡發揮資源統籌優勢，即時增補調理。 
　�。ㄈ�）技术包管。省平台运用现代信息和通信技术，建立统一的呼叫服务和网络在線效勞系统、服务平台网络运营治理系统、共享数据资源中心等，具有便捷的信息分类检索、网络在线交互、呼叫接转、服务导航、特色专业服务、在線效勞测评等功效，设计科学、技术先进、寧靜可靠，满足服务平台网络统一治理、分级维护、快速响应、共享及扩展专业化服务等要求。 
　�。ㄋ模┰誦兄卫�。建立健全效勞平台網絡統一的效勞規範、效勞流程、效勞標准，建立效勞協同、效勞評價與激勵機制，立異效勞模式，培育效勞品牌，通過不絕擴大效勞規模，提供有效效勞産品，提高效勞質量，實現可連續生長。 
　�。ㄎ澹┙ㄉ柚魈逖≡�。省平台、窗口平台建設單位須具有獨立法人資格，有牢固的效勞場合、須要的效勞設施和從事中小企業效勞業務的資曆與基礎條件；從業人員原則上不少于20人，其中從事專業效勞人員、大專及中級以上職稱人員比例占60％以上；具有與所擔負的平台建設項目相匹配的效勞資源組織發動能力、資金籌措能力和項目治理能力；願意擔負公共效勞事務。 
　　省平台建設單位還應具有較強的組織協調與治理能力，有較好的事情基礎、技術實力或有較強的技術相助同伴與開發團隊。 
　　窗口平台應具有良好的效勞中小企業基礎和軟、硬件效勞基礎條件，效勞園地面積原則上不少于500平方米，有較強的效勞能力，良好的效勞業績和效勞聲譽，內部治理規範。勉勵國家中小企業公共效勞示範平台加入效勞平台網絡建設，共享優質效勞，增強效勞平台網絡的品牌效應。不支持新建窗口平台。 
　�。�六）建设期限。效勞平台網絡建設期限原則上不淩駕4年，其中省平台和窗口平台建設期限原則上不淩駕2年。 
　�。ㄆ撸┰て谛Ч�。效勞平台網絡首期聯通的窗口平台應不少于10個，發動的效勞資源不少于50家，提供的專業效勞功效不少于20項，年效勞中小企業1萬家以上。窗口平台每年組織開展的效勞對接運動不少于10次，提供的特色效勞品種不少于5項，年效勞中小企業不少于1000家，效勞滿意率抵達90%以上。 
　　憑據西部地區實際情況，上述建設要求中，有關平台建設主體的資格條件、效勞基礎、效勞功效、建設內容，以及效勞平台網絡聯通效果等，可適當放寬。 
　　 四、支持方法及标准 
　　效勞平台網絡建設項目采取財務補貼的支持方法，補貼比例最高不淩駕項目建設投資的50％。補貼資金一次審定，分年度安排，支持年限原則上不淩駕3年。優先支持自有效勞園地的革新項目，征地和土建等基本建設用度支出，不計入項目投資補貼規模。  
　　 五、申報質料 
　　專項資金項目申報質料包括正文和附件兩部分。正文包括省級中小企業主管部分、財務部分向工業和信息化部、財務部報送的專項資金項目申請文件及2013年效勞平台網絡建設項目彙總表（表式見附件1。請用EXCEL花樣制作，下同），並加蓋公章；附件爲單項質料，憑據本省的項目屬性（續建項目、新開一類項目、新開二類項目）報送，填報要求如下： 
　�。ㄒ唬┬�建项目报祟^�务平台网络项目建设情况及2013年項目建設計劃。包括： 
　　1.效勞平台網絡項目建設情況。批複的省效勞平台網絡總體建設目標及投資組成；截至2012年底，在建省平台和窗口平台資金到位、投資完成、項目進展情況，保存的主要問題，取得的階段性結果等；效勞平台網絡在建項目進展情況表（表式見附件2）。在建省平台或窗口平台承建單位、投資額、建設面積、建設期限與原批複內容紛歧致的，須說明變換理由，提出變換申請。 　　2.2013年項目建設計劃 
　　(1)省平台續建項目 
　　憑據批複的效勞平台網絡建設計畫，列入2013年資金安排計劃的省平台建設單位填報：①項目申請表（表式見附件3）。②項目申請報告，包括：2012年完成投資情況；2013年主要建設內容、投資估算（含與建設內容相對應的投資估算明細表）、資金來源、建設進度、擬實現的建設目標和預期效果、平台可連續運營模式及步伐。 
　　(2)窗口平台建設項目 
　　憑據批複的效勞平台網絡建設計畫，納入2013年建設計劃的窗口平台建設單位按順序填報：①項目申請表（表式見附件3）。②項目申請報告，包括：項目承建單位基本情況、效勞基礎條件、主要效勞業績；項目主要建設內容；投資估算（含與建設內容相對應的投資估算明細表）和資金來源；項目建設期限；項目建成後將具備的主要效勞功效、預期效勞效果；平台可連續運營模式及步伐。③省級中小企業主管部分與項目承建單位簽訂的項目建設責任書。 
　　上述項目建設計劃內容應與專項資金項目申報質料正文中的2013年效勞平台網絡建設項目彙總表相一致。省平台、窗口平台建設計劃與原批複的省效勞平台網絡建設計畫紛歧致的，需說明調解理由。 
　�。ǘ�）畜H�覠ㄠ项目报送2013年項目建設計劃。憑據已批複的效勞平台網絡建設計畫，納入2013年建設計劃的省平台和窗口平台按順序填報：①項目申請表（表式見附件3）。②項目申請報告，包括：項目承建單位基本情況、效勞基礎條件、主要效勞業績；項目主要建設內容；投資估算（含與建設內容相對應的投資估算明細表）和資金來源；項目建設期限；項目建成後將具備的主要效勞功效、預期效勞效果；平台可連續運營模式及步伐。③省級中小企業主管部分與項目承建單位簽訂的項目建設責任書。 
　　上述項目建設計劃內容應與專項資金項目申報質料正文中的2013年效勞平台網絡建設項目彙總表相一致。項目建設計劃與已批複的省效勞平台網絡建設計畫紛歧致的，須報送建設計畫調解說明，並附調解後的建設計畫摘要和效勞平台網絡分年度建設計劃表。 
　�。ㄈ�）畜H�二类项目报祟^�务平台网络建设窐��。包括： 
　　1.建設的須要性。全省中小企業生長及分布情況、産業特色及分布、重點效勞需求；中小企業效勞機構、公共效勞平台生長情況；現有效勞基礎及保存的主要問題等。 
　  2.建设思路。指导思想、建设原则、建设目标、规划布局、重点任务及预期效果等。 
　　3.技術可行性。包管效勞平台網絡高效運轉、資源共享、效勞協同的技術實現方法（可繪制技術流程與路線圖）。 
　　4.重點建設內容。分年度建設重點、建設內容、進度安排、分期聯通窗口平台的時間和數量、實現的主要效勞功效等。 
　　5.投資預算及資金來源。分年度投資預算、投資主要用途（含與建設內容相對應的投資估算明細表）、資金籌措方法等。 
　　6.运营模式及包管步伐。平台网络运营治理方法、运营经费来源及包管运营的具体步伐等。 　 7.预期效果。服务平台网络分期联通后预期实现的主要服务功效和服务效果；建成后的主要服务功效、预期服务效果和经济社会效益。 
　　8. 2013年建設項目提要（按省平台、窗口平台排列），相關數據應與專項資金項目申報質料正文中的2013年效勞平台網絡建設項目彙總表相一致。包括： 
　　⑴項目申請表（表式見附件3）; 
　　⑵項目申請報告。包括：項目承建單位基本情況、效勞基礎條件、主要效勞業績；項目主要建設內容；投資估算（含與建設內容相對應的投資估算明細表）和資金來源；項目建設期限；項目建成後將具備的主要效勞功效、預期效勞效果；平台可連續運營模式及步伐； 
　　⑶省級中小企業主管部分與項目承建單位簽訂的項目建設責任書。 
　　9.省效勞平台網絡分年度建設項目彙總表（表式見附件4）； 
　　10.專家對效勞平台網絡建設計畫的論證意見。 
　　 六、申報治理與程序 
　�。ㄒ唬┥瓯ㄖ卫� 
　　各省級中小企業主管部分和財務部分賣力外地區效勞平台網絡建設項目的申報和治理事情。省級中小企業主管部分賣力對效勞平台網絡各項目承建單位的資格條件、項目的可行性等進行核查；省級財務部分賣力對配套資金落實情況和專項資金的使用治理實施監督檢查。 
　　省級中小企業主管部分賣力組織體例全省3－5年效勞平台網絡建設計畫，會同財務部分組織專家對建設計畫進行可行性論證；憑據建設計畫要求，與效勞平台網絡項目總承建單位和各窗口平台建設單位簽訂項目建設責任書，明確建設任務和考核要求。 
　�。ǘ�）申报晨l� 
　　省級中小企業主管部分、財務部分聯合向工業和信息化部、財務部提交申報質料，並對申報質料的真實性賣力。 
　　工業和信息化部、財務部組織專家對各省上報項目質料進行審核論證。對項目建設進展和實施效果良好、年度建設計劃與批複的建設計畫相吻合的續建項目，以及具備效勞平台網絡建設條件的新開項目，納入2013年專項資金項目計劃。 
　�。ㄈ�）申报方g膠蛻瓯ㄊ奔� 
　　申報質料采取紙質文件與電子文件同時上報方法。紙質文件與電子文件須一致，且數據准確、資料齊全。省級中小企業主管部分、財務部分于2013年2月28日前，將專項資金申報質料（一式二份）報送工業和信息化部，抄送財務部。電子文件需刻制成光盤（不可用U盤）或發送電子郵件至zcgh@sme.gov.cn。 
　�。ㄋ模┢渌�要求 
　　1.省中小企業主管部分會同財務部分對申報項目的相關質料進行認真審核。對續建項目重點核實項目進展情況及實施效果；對新開項目重點核實建設條件及投資來源；對申報的效勞平台網絡建設計畫要從頂層設計、項目可行性、預期效果、運營包管和項目治理等方面把好關，爲項目建設滌訕基礎。 
　　2.省級中小企業主管部分要指定專人賣力專項資金項目的聯系事情。請將聯系人姓名、所在處室、辦公電話、手機和傳真號碼加蓋本單位公章後，于2013年2月1日前傳真至工業和信息化部（中小企業司）。 

　　聯系電話及傳真：010-68205319 
　　通訊地點：北京市西城區西長安街13號 
　　郵政編碼：100804 

　　附件：1.2013年中小企業公共效勞平台網絡建設項目彙總表1 

　　　　　2.中小企業公共效勞平台網絡在建項目進展情況表 2

　　　　　3.項目申請表 3.

　　　　　4.中小企業公共效勞平台網絡分年度建設項目彙總表4 
  
                              

                                                                2012年12月31日